城市商报
破解环境危机难题 为生态文明提供科学决策
昨天，中国生态文明研究与促进会第一届（苏州）年会召开，此次年会以“生态文明，绿色转型”为主题，针对我国生态文明建设现状及发展前景等重大问题展开研讨。
联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳，中国生态文明研究与促进会总顾问姜春云分别发来贺信和致辞； 全国政协副主席、农工民主党中央常务副主席、研促会会长陈宗兴，环境保护部副部长李干杰，中国生态文明研究与促进会常务副会长祝光耀等出席会议并讲话。
全国人大农业与农村委员会副主任委员孙文盛，全国政协人口资源环境委员会主任张维庆、副主任李金明等研促会顾问出席会议。
省委常委、市委书记蒋宏坤和市委副书记、市长阎立分别看望了陈宗兴等一行。
时下，环境危机、发展不可持续的困境，直接危及人类的生存与发展，是全球最为重大、紧迫的问题，而走出这一困境的根本出路在于转变不惜以生态环境为代价追求财富积累的工业文明发展理念。这些矛盾和问题靠传统的工业文明理念和思路是无法应对的，惟有坚持用以“人与自然和谐、发展可持续”为主要特征的生态文明的理念和思路，突破瓶颈制约，实现又好又快发展、可持续发展。生态文明是一种崭新的文明理念。因此，最近刚刚成立的中国生态文明研究与促进会，就是要聚集各方面高端人才和实际工作者，深入研究、探讨我国生态文明建设中的各种疑难问题，积极参与和推动生态文明建设，为党和政府决策建言献策，为各地和各行业提供动力智力支持。
推进生态文明建设，首要的是转换人们的发展理念。是继续因袭片面追求经济增长、无视生态环境承载力、以GDP论英雄的工业文明理念，还是坚持“人与自然和谐”、发展与环境双赢、可持续的生态文明理念？这是一个非常重大，又亟待破解的问题。同时，生态文明建设是一项宏伟的事业，涉及经济、政治、科技、教育、文化等各个方面，需要全社会的共同参与。研促会会长陈宗兴表示，要抓紧开展我国生态文明宏观战略研究，深入研究破解我国生态文明建设中的重大课题。环保部副部长李干杰表示，研促会要根据国家经济社会发展和环境保护热点难点问题，以及生态文明建设中的关键问题，深入探讨，为生态文明建设壮声势、出建设、谋举措。
会上，生态示范建设取得显著成效的江苏省、浙江省政府，以及苏州市、中山市做了主旨发言，苏州张家港市、成都双流县介绍了经验。20多名生态界知名学者、专家在各个分会就中国经济发展方式的绿色转型、地方经济结构调整与绿色发展、绿色经济发展机制创新、生态文化引领中国的绿色消费等进行了专题研讨。
专家对话
人 物：赵英民 环保部科技标准司司长
关键词：工业园区
改革开放三十多年来的发展实践表明，工业园区已经证明成为发展现代化、工业化非常好的模式之一。苏州工业园区以纳米技术为引领，大力发展生物医药、生态环保战略性新兴产业。苏州工业园区等建立了环境自动在线监控系统，实现了环境监察工作的数字化管理、程序化运行、信息化集成等。苏州的工业园区是国家首批工业生态示范园区，也是生态文明建设方面的典型。
下一阶段，将进一步加大政策扶持力度，研究制定鼓励国家生态工业示范园区建设的环保、商贸、科技等各方面政策。实行差别化环境政策，促进园区长效发展，制定有利于生态工业园区发展、具有针对性的总量控制政策。建立国家生态工业示范园区建设绩效考评制度和退出机制，确保国家生态工业示范园区的先进性和示范性。推动园区环境管理模式由政府“达标管理”为主向规划设计和建设运营的“过程管理”转变，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节，将政府绿色采购，绿色供应链等落实到日常管理中，将合同能源管理、合同环境服务等落实到实践中，使工业园区成为环保新道路的积极实践者。同时，要大力宣传国家生态工业示范园区建设的意义和成效，积极借鉴国际先进经验，不断提炼总结国家生态工业示范园区的发展模式，充分发挥其对区域绿色发展的带动、辐射作用和示范作用。
人 物：沈国舫 中国工程院主席团成员、院士
关键词：绿色转型
当前，绿色转型已经成为金融危机后的时代公示和潮流。中国的绿色转型面临更为复杂的局势和空前的挑战，特别是近几年，中国一方面分享着高速增长带来的成果，但也遭受着唯速度增长带来的损失和阵痛，特别是发生的一系列涉及不同领域的重大生产和生活安全问题。因此，中国实现发展方式的绿色转型要从根源性问题入手，比如政府在经济与社会发展中的职责与作用、社会文化道德与环境伦理等。这里需要准确界定政府责任的边界。首先，政府不能越位，明确政府与企业的角色，政府要指导、监督和引导企业在市场经济和绿色转型中发挥主体作用，避免行政资源占领市场资源，避免设置不利于绿色经济发展的市场准入门槛；其次，政府不能缺位，政府必须在环境保护、资源节约、安全生产、公平竞争等方面承担足够的监管责任；第三，政府不能错位，政府应该改变对行政手段的长期依赖，通过制定和实施经济政策，改变“资源低价、环境廉价”的不合理现象，让浪费资源、污染环境的企业丧失竞争力，引导投资绿色经济的企业获得更高的发展机遇。
人 物：杨朝飞 研促会研究指导委委员、环保部核安全总工程师
关键词：政府决策评估制度
绿色经济是一种以环境保护与资源的可持续利用为本质条件的经济发展模式，涵盖经济活动的各个环节，它的实质是在发展经济与保护环境之间建立一种良性的互动关系，二者间要相平衡、相协调、相支持、相促进，而非折中或利益冲突的关系。中国绿色经济发展目前遇到了重大的挑战，但也有新动力与新机遇。
其中政府职能转变、发展方式转变和体制机制创新、技术方法创新是关键，并据此提出建议，建立政府决策综合评估制度是其中重要一条建议。据介绍，政府决策综合评估制度包括两块，一是建立对节能减排重大政策与项目的综合评估制度，从决策之初到实施之后的全过程评估以及目标对照评估、比较分析评估，从而避免“节能不环保，环保不节能”；二是建立环境风险的综合评估制度。 （大秋）
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